Au FMI, Strauss-Kahn joue sa crédibilité politique
En même temps que la crise, le temps rattrape Dominique Strauss-Kahn, le directeur général du Fonds monétaire international (FMI). Et le met au défi de réaliser les mutations qu’il préconisait déjà en 1999, après la crise des marchés émergents qui éclata en Asie et se répercuta aussi bien en Russie qu’en Amérique du Sud.
Déjà, un fonds spéculatif -LTCM- était à l’origine de l’amplification d’une crise née d’une croissance trop rapide d’économies émergentes. Pour éviter des faillites en cascade, les Etats-Unis avaient renfloué ce fonds à hauteur de quelque milliards de dollars.
On est loin des centaines de milliards de dollars nécessaires aujourd’hui pour renflouer les banques tant aux Etats-Unis qu’en Europe. Et pourtant, l’économie des dragons asiatiques qui redevint ensuite florissante, avait vacillé.
Le FMI, dont la mission consiste surveiller le système monétaire international et de suivre les politiques économiques et financières de ses 185 membres, avait joué les pompiers pour résorber la crise. Et Dominique Strauss-Kahn, à l’époque ministre de l’Economie et des Finances (depuis 1997), y représentait la France.
Le FMI a été incapable d’assurer la croissance durable annoncée
Deux mois avant qu’il ne démissionne de ses fonctions dans le gouvernement Jospin en novembre 1999 afin de se défendre dans des affaires judiciaires le concernant (la justice le mettra hors de cause et prononcera un non lieu le concernant), il livra sa vision sur la façon dont la FMI devrait s’acquitter de sa mission :
« Face à une nouvelle forme de croissance, il nous faut trouver de nouvelles régulations, pour un monde plus juste et plus efficace. Pour cela, il nous faut trouver les moyens d’une croissance mondiale durable et équilibrée et déterminer les règles qui permettront de conforter ce dynamisme. »
On a vu que le fonds a été incapable d’assurer cette croissance durable, dans la mesure où il ne s’est pas doté des moyens d’intervention que les Etats eux-mêmes ne sont pas prêts à lui donner.
Dominique Strauss-Kahn, pourtant, avait souligné les priorités :
« A une nouvelle croissance doivent correspondre de nouvelles règles, notamment en matière d’amélioration de la gouvernance et de lutte contre le blanchiment. (…)
Il faut une meilleure police internationale des paradis bancaires et fiscaux. (…) Ceci est nécessaire pour que nous ayons une régulation internationale à la mesure de la globalisation. »
Et l’actuel directeur général du fonds s’étonnait que, dans les orientations prises par la FMI pour restaurer une certaine stabilité dans la finance internationale, les fonds spéculatifs fassent l’objet d’une approche spécifique plus souple que pour les grandes banques :
« J’avoue ne pas comprendre pourquoi il ne serait pas naturel que soient soumis à un régime prudentiel similaire une banque d’investissement ou un fonds spéculatif à effet de levier recelant les mêmes risques systémiques, au point de bénéficier de l’intervention d’une banque centrale comme l’expérience récente l’a montré.
C’est la raison pour laquelle, au-delà des progrès nécessaires en matière de transparence et de contrôle via les positions des établissements financiers, il paraît indispensable de définir des règles applicables directement à ces fonds. »
Le FMI devrait pouvoir passer du rôle pompier à celui de gendarme
C’était en septembre 1999. Depuis, ces appels à la régulation financière ont fait long feu, les fonds spéculatifs (hedge-funds, dont LTCM a été un précurseur) ont fait florès, une crise mondiale a éclaté malgré une série de clignotants alarmistes qui n’ont pas été pris en considération, et le directeur du FMI parle d’un sauvetage à 1 400 milliards d’euros du système financier mondial alors que, en avril, les alertes du FMI parlaient d’un risque à 1 000 milliards « seulement ».
Aujourd’hui, Dominique Strauss-Kahn dirige le FMI où il a été nommé en 2007. Mais dans la période intermédiaire, peu de mesures ont été prises pour renforcer le pouvoir du fonds.
Juste après la crise asiatique, certaines voix avaient réclamé un renforcement des pouvoirs du FMI pour qu’il puisse troquer sa casquette de pompier contre celle de gendarme, afin de mieux pouvoir prévenir les crises plutôt que devoir les traiter à chaud.
Et cette même année 1999, le Comité intérimaire du FMI considéré comme l’organe exécutif du fonds, a été remplacé par le Comité monétaire et financier international (CMFI) comprenant 24 ministres des finances et directeurs de banques centrales des pays représentés au conseil d’administration du fonds -parmi lesquels les Etats-Unis, le Japon, l’Allemagne, la France et la Grande-Bretagne.
« Un Etat de droit international » ? Strauss-Kahn peut l’initier
Cette transformation du Comité intérimaire devait répondre à cette volonté de renforcement des pouvoirs. Un coup d’épée dans l’eau ! Car en dehors d’une évolution sémantique, on n’a pas vu ce nouveau comité faire preuve de plus d’efficacité que le précédent, pas plus que les dispositions annoncées après la crise asiatique ne furent appliquées.
Au contraire, la dérégulation de la finance s’est accélérée au point d’échapper totalement à tous les pouvoirs politiques qui, depuis le début octobre, font montre de leur impuissance à exercer un quelconque influence sur les opérateurs de marchés.
Le système s’est emballé faute d’outils de régulation à la disposition des Etats comme des institutions internationales.
« Il faut un Etat de droit international », estime Jacques Attali…. et, de son poste, Dominique Strauss-Kahn est à ce jour le mieux placé pour l’instaurer, en appliquant les préconisations qu’il formulait dès 1999 en faveur d’une régulation financière. Jouant aussi, par la même occasion, sa crédibilité politique en France.
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techelec s/of
techelec s/of
DSK veut se presenter en leader potentiel d un clan politique visant le trone, sa position actuelle le prend de court, il ne sait pas comment imposer son idée qui est propre mais pas encore applicable dans l oeil du cyclone financier. Le voila en train de reflechir a sa meilleure entrée dans l opinion franco francaise, tout à se prendre pour superieur au president vu sa position par rapport au fric, voire meme que les prix nobel de l eco et de la paix le font rever.
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