Martinique : le changement de statut ne changerait rien
Pour répondre aux attentes des Antillais, exprimées violemment durant les grèves de janvier-février 2009, Nicolas Sarkozy, après les Etats généraux des DOM, est venu avec un paquet cadeau économique et institutionnel.
D’une part, une batterie de mesures économiques en faveur de l’agriculture, des énergies, du tourisme et de l’hôtellerie qui, toutes, aboutissent à faire payer un peu plus l’Etat français. D’autre part, la proposition faite aux Antillais de voter sur le passage du statut de département d’Outre-mer à celui de collectivité d’Outre-mer avec une seule assemblée délibérative et une autonomie plus grande.
Le statut de COM ? Une simple diversion
Seuls les Martiniquais vont se prononcer dimanche. Les élus guadeloupéens ont eux demandé 18 mois pour « préparer les esprits ». Les Martiniquais approuveront-ils le passage au statut de COM ? Franchement, je ne crois pas qu’ils y aient réellement intérêt. Cette mesure apparaît comme une diversion face aux vrais problèmes économiques et à un problème culturel spécifique.
L’épargne d’origine béké, issue de l’exploitation de la banane et de la canne, du commerce d’importation ou, depuis une trentaine d’années, de la grande distribution et des concessions automobiles, ne s’est guère aventurée ailleurs.
La petite épargne d’origine afro-antillaise, issue des revenus salariaux, ne s’est pas investie directement dans l’économie antillaise, à l’exception de l’artisanat et du petit commerce, et les banques locales n’ont pas recyclé cette épargne dans la construction d’un tissu industriel et de service.
Comment un simple changement institutionnel peut-il pallier cette carence d’investissements privés ? Seulement si la loi organique autorisait la COM à de vastes investissements publics et à des « collectivisations ». Encore faudrait-il que la collectivité d’Outre-mer en ait les moyens financiers. Ce qui la renverrait un peu plus vers l’Etat français ou la contraindrait à une levée massive d’impôts.
D’autres solutions sont possibles
Si l’on veut vraiment inciter les épargnes antillaises à prendre le risque d’entreprise, il faut créer des véhicules financiers spécifiques très incitatifs et à risque faible. Les fonds collectés localement sur ceux-ci seraient destinés à l’investissement en fonds propres ou à long terme dans des entreprises industrielles et de service.
Ces véhicules financiers pourraient bénéficier d’une forte bonification de l’Etat et de sa garantie, mais toutes deux déclinantes au fur et à mesure que les nouvelles entreprises créées se consolideraient. Ces aides de l’Etat seraient pour ce dernier préférables aux subventions directes et aux dépenses fiscales des lois Pons-Girardin, qui ont davantage servi les riches épargnants que l’économie antillaise.
Il faudrait aussi générer, parmi les Antillais en formation ou ceux cadres de la fonction publique en Métropole et aux Antilles, des candidats sérieux à la création et la gestion d’entreprises. De telles orientations, qui pourraient parfaitement être prises dans le cadre institutionnel actuel, seraient certainement plus prometteuses que le changement de statut.
Blocage culturel
Il y a un deuxième frein, culturel celui-là, à la prise de risque d’entreprise aux Antilles. Etant de culture française, Martiniquais et Guadeloupéens sont, comme leurs compatriotes métropolitains, peu enclins à prendre ce risque.
Mais en Martinique, et plus encore en Guadeloupe, cette aversion au risque d’entreprise est augmentée par la difficulté particulière de gestion que créent des relations sociales très antagoniques. C’est aussi une caractéristique française, mais elle est aux Antilles fortement renforcée par l’implicite permanent de l’ancien esclavage.
Ce « blocage » culturel spécifique dans les relations sociales peut-il être réduit par le passage au statut de COM ? On veut bien le croire. Mais pourquoi les deux présidents des collectivités territoriales actuelles n’y sont-ils pas déjà parvenus ? L’un ou l’autre ferait-il mieux à la tête du nouvel exécutif ? On ne les a pas remarqués, un certain soir de février dernier, quand il s’est agi d’éviter le pire...
La COM et la Polynésie
Ancien territoire d’Outre-mer devenu COM par une loi organique de 2004, la Polynésie est un contre-exemple. Le nouveau statut n’a rien apporté aux citoyens. Leurs dirigeants politiques locaux n’ont donné aucun élan aux territoires.
Les fonds d’Etat ont souvent été détournés de leur objectif initial, au point qu’aux Marquises, par exemple, nombre de maires préfèreraient la départementalisation et que, dans l’océan Indien, Mayotte l’a choisie. Sans doute les présidents des conseils régionaux de Martinique, Guadeloupe et Guyane peuvent-ils voir cette perspective avec faveur. Mais elle n’aura aucun effet économique.
Ajoutons qu’un vote positif des Antillais ne manquerait pas de faire poindre dans l’esprit des Métropolitains une question logique : pourquoi allons nous continuer à allouer tant de dépenses publiques aux DOM, si ceux-ci souhaitent s’éloigner de nous ? La comparaison, aujourd’hui juste, avec certaines régions et département français très subventionnés deviendrait désormais sans fondement. La Creuse ne revendique pas l’autonomie !
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nc
nc
La comparaison, aujourd’hui juste, avec certaines régions et département français très subventionnés deviendrait désormais sans fondement. La Creuse ne revendique pas l’autonomie !
J’aime bien l’article et les quelques points qu’il developpe...et la chute est tres remarquable ; car certains semblent avoir ces etranges « capiots » sur le cerveau qui troublent leurs jugements quand ce genre de questions se posent dans la France metropolitaine...
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