Mais qu'attend l'Europe pour « isoler » la Hongrie ?
Le Premier ministre hongrois Viktor Orban et la chancelière allemande Angela Merkel, à Berlin, le 5 mai 2011 (Fabrizio Bensch/Reuters)
Depuis des années, on impose aux candidats à l’entrée dans l’Union européenne une adhésion stricte à des valeurs et des institutions démocratiques.
La Croatie vient encore d’avoir à « passer l’examen ». La Turquie va finir, si ce n’est déjà fait, par être dégoûtée des exigences européennes, qui ont visiblement plus pour but de l’empêcher d’être admise que de la faire évoluer. Nicolas Sarkozy la prend, depuis 2004 comme « punching-ball » électoral.
Et voici qu’un Etat, entré en 2004, est en train de rétropédaler à grande vitesse dans le domaine démocratique, sans réaction aucune de l’Union...
Une histoire fascisante
Ceux qui connaissent l’Histoire vous diraient que pour la Hongrie, c’est une maladie récurrente. Le périodicité est longue mais elle est réelle !
A partir de 1919, après le bref gouvernement de gauche de Béla Kun, le fascisme s’est installé, par brèves saccades, pendant près de 25 ans, avec l’alternance des Horthy, Teleki, Gombos, Imrédy… Une étroite alliance avec l’Allemagne nazie s’est développée, fondée, comme l’Anschluss, sur le rêve d’annulation du traité de Trianon de 1919, qui avait amputé la Hongrie au profit de ses voisins roumains et tchèques. En 1920, première mesure antisémite, le numerus clausus universitaire.
Un régime pour le moins « autoritaire »
Nous n’en sommes évidemment pas là. Mais les modifications constitutionnelles qui viennent d’être votées transforment le régime républicain – le mot république a d’ailleurs été banni de la Constitution au profit du seul nom du pays – en régime pour le moins « autoritaire », sinon de parti unique.
- les pouvoirs de la Cour constitutionnelle sont rognés, notamment en matière budgétaire ;
- un pouvoir discrétionnaire est attribué au procureur général pour affecter un dossier à tel ou tel tribunal ;
- une réforme électorale garantit pratiquement au parti Fidesz du Premier ministre Viktor Orban, de rester au pouvoir plusieurs mandats ;
- le taux unique de 16% de l’impôt sur le revenu, évidemment non progressif, ne peut être modifié qu’à une majorité des deux-tiers ;
- début 2011, une loi liberticide sur les médias avait été votée.
Ce n’est ni du nazisme, ni du fascisme, au sens historique, mais ça en a l’arrière-goût. Alain Juppé a eu raison de dire qu’il y a « problème ». Et le passé hongrois ne prête pas à la tolérance sur ce point.
Bruxelles aux abonnés absents
Mais les autorités de Bruxelles, hésitent, lanternent. Elles estiment, disent les journalistes qui y sont accrédités, que l’expérience de 2000 avec l’Autriche a été négative. Dans un premier temps, en février, sur demande du Parlement européen, le Conseil de l’Union avait décidé une rupture des relations avec l’Autriche en raison de la participation au gouvernement de Jorg Haider, chef du parti d’extrême droite, le FPO. Puis , en septembre, devant l’habituelle cacophonie européenne, l’Union a repris ses relations.
Par ailleurs, revient l’argument classique : une rupture des relations risquerait de susciter une réaction de fierté nationale qui ferait rebasculer des opposants vers Viktor Orban et irait en sens contraire de ce que l’on souhaite.
Un Munich rampant
Aucun de ces deux arguments ne tient la route. Le mauvais exemple de faiblesse de l’Union face à Jorg Haider, ne justifie aucunement qu’on reproduise la même attitude. Nul ne peut se prévaloir de sa propre turpitude. Par ailleurs, les manifestations contre ce régime qui se déroulent en Hongrie, montre que l’opposition considèrerait, au contraire, une attitude ferme de l’UE, comme un soutien. Quant au « marais » centriste, le même qui, en 1933 a voté Hitler, en Allemagne, on peut penser qu’une vraie menace européenne, à ce stade, le ferait réfléchir.
Le Parlement européen doit d’urgence adopter une motion de défiance à l’égard de la Hongrie et demander à la Commission européenne et au Conseil européen, les sanctions prévues, notamment la suppression du droit de vote de la Hongrie tant que son Parlement n’est pas revenu sur certaines dispositions. Laisser faire serait un Munich rampant.
Mis à jour le 10/01/2012 à 16 heures. En 1920, les juifs n’ont pas été interdits de vote nous signale un journaliste hongrois. Un numerus clausus limite leur inscriptions à l’université (« The Politics of Backwardness in Hungary (1825-1945) », Andrew C. Janos, Princeton University Press, 1982).
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