RGPP : quand l'Etat se réforme, ce sont les femmes qu'on met de côté
Trombinoscope des responsables des services de l’Etat en région Auvergne
On entend assez peu parler de la Révision générale des politiques publiques (RGPP). Ce « programme de modernisation de l’action de l’Etat » lancée en juin 2007. C’est un très gros chantier qui vise à améliorer la qualité de service, rationnaliser les dépenses et dynamiser la gestion des ressources humaines pour un Etat moderne et innovant.
Il concerne tous les ministères, et l’un de ses aspects les plus importants est la réforme en profondeur de l’administration territoriale de l’État.
Il s’agit en premier lieu de faire monter en puissance l’échelon régional, maille territoriale jugée la plus adaptée à la programmation et à l’impulsion des stratégies de l’État. Il s’agit également de mutualiser les moyens et de regrouper des services.
Pour les fonctionnaires concernés, les bouleversements sont de taille. Et pour les cadres de direction s’est engagé un véritable jeu de chaises musicales : un seul directeur régional là ou il y en avait trois ou quatre, et des directeurs départementaux qui ont perdu en autonomie et prestige.
L’Etat, très mauvais employeur côté respect de la parité
On peut craindre que les principales perdants de ces restructurations soient les femmes cadres.
On sait déjà que l’Etat est un très mauvais employeur du point de vue du respect de l’égalité hommes/femmes pour les hauts fonctionnaires et les fonctionnaires de catégorie A. Selon l’Observatoire de la parité : « Dans la fonction publique d’Etat e, les femmes constituent 50,8% de l’effectif total et seulement 16,1% des emplois de direction. »
Organisation des directions départementales après la RGPP (DR)
Désormais, le préfet de région est responsable de l’application des politiques nationales et communautaires et « dispose d’une équipe resserrée à ses côtés, regroupant au sein du comité de l’administration régionale (CAR) les préfets de département, le recteur d’académie, le directeur général de l’Agence régionale de santé et les directeurs des six nouvelles directions régionales de l’Etat ».
Une équipe resserrée, autour d’un chef, c’est typiquement le genre de situations dans lesquelles on peut s’attendre à trouver une faible proportion de femmes.
Malheureusement, il ne semble pas que la surveillance de ce point ait fait l’objet d’un suivi particulier de la part du gouvernement.
Bien que l’Etat s’engage à être exemplaire et que le Premier ministre se vante d’avoir fait de l’égalité professionnelle un principe de rang constitutionnel, je n’ai trouvé nulle part dans le rapport d’étape de références au respect des principes d’’égalité .
Seules trois des vingt-deux Direccte dirigées par des femmes
Ces collègues n’ont visiblement pas tous pris les mêmes précautions.
Depuis plusieurs mois paraissent au journal officiel les arrêtés et les décrets des nominations à ces postes de direction. Ils sont de la compétence du gouvernement et signés par les ministres. Ils sont sans surprises.
A titre d’exemple, sur vingt-deux directeurs de directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi (Direccte), trois sont des femmes, soit bien moins que le taux actuel de 18% relevé par l’Observatoire de la parité, qui n’est pourtant pas glorieux.
Les femmes préalablement directrices vont donc se retrouver dans des postes d’adjointes ou des délégations départementales.
Mais le plus consternant n’est pas là, le plus consternant se trouve dans le fait que ces hommes, si l’on en juge par les sourires qu’ils arborent sur cette édifiante plaquette présentant les responsables des services de l’Etat en Auvergne n’aient aucunement conscience de cette anomalie : toute la politique de l’Etat dans cette région (et dans d’autres) est menée sans aucune femme dans leurs rangs.
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« On sait déjà que l’Etat est un très mauvais employeur du point de vue du respect de l’égalité hommes/femmes pour les hauts fonctionnaires et les fonctionnaires de catégorie A »
ok pour les hauts fonctionnaires mais vous oubliez que notamment les professeurs des écoles sont A et comportent une majorité de femmes...
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