Lula candidat à la succession de Ban Ki-Moon à la tête de l'ONU ?

Michel Faure
Journaliste

Publié le 12/04/2010 à 11h26

Lula et Ban Ki-Moon le 23 septembre 2008 à l’ONU (Chip East/Reuters).

Que se passe-t-il avec Lula en ce moment ? Le Président du Brésil, Luis Inacio « Lula » da Silva, termine son deuxième et ultime mandat avec un taux de popularité extraordinaire (76% d’opinions favorables) et un activisme diplomatique à l’étranger qui suscite beaucoup d’interrogations. L’une des hypothèses est qu’il voudrait devenir secrétaire général de l’ONU au terme du premier mandat du sud-coréen Ban Ki-Moon, à la fin 2011.

Cette hypothèse, à ma connaissance, a déjà été évoquée par la presse brésilienne, notamment O Globo. Elle est également avancée par Andres Oppenheimer, le commentateur du Miami Herald, et enfin par le Times de Londres.

Selon ce dernier, cette idée aurait même été soufflée à l’oreille de Lula par Nicolas Sarkozy, lors du dernier G20 à Pittsburg, en septembre 2009.

Elle a l’avantage d’offrir une tentative d’explication aux actuelles priorités diplomatiques de Lula. Lui qui avait rassuré Wall Street, puis Davos, qui avait su concilier réformes sociales et économie de marché, qui était devenu le dirigeant mondial bien aimé de tous, depuis Washington jusqu’à Pékin, adopte soudain des positions critiques à l’encontre des Etats-Unis (et dans une large mesure contre l’Union Européenne aussi, notamment sur l’Iran et Cuba).

« Risible et ingénu » selon Hillary Clinton

Il embrasse Raul Castro à la Havane le jour même où meurt des suites d’une grève de la faim un prisonnier dissident, Orlando Zapata, puis compare les détenus politiques cubains aux délinquants des prisons de Sao Paulo, ce qui a beaucoup choqué, au Brésil comme ailleurs.

A la mi-mars, Lula part pour une tournée au Proche-Orient et propose sa médiation du conflit israélo-palestinien, ce qu’Hillary Clinton aurait trouvé, selon le Times, « assez risible et ingénu ».

Il visite Israël et la Jordanie, envoie son ministre des affaires étrangères Celso Amorim à Damas pour inviter le Président Bashir el Assad au Brésil, et il fait un triomphe en Palestine, où un porte-parole du gouvernement, Mohamed Edwan, déclare justement : « Le Président palestinien espère que Lula sera le prochain secrétaire général de l’ONU ».

A peine rentré au Brésil, voici Lula et Alexander Lukashenko, Président et autocrate de Biélorussie, qui tombent dans les bras l’un de l’autre à Rio, le 22 mars, et se promettent amitié et commerce bilatéral. Ils se reverront bientôt à Rio, qui accueillera en mai le 3e forum de l’Alliance des civilisations.

Enfin, le 25 mars, Lula prend la parole devant la chambre de commerce arabo-brésilienne de Sao Paulo et défend le « projet nucléaire civil » iranien. Le Président brésilien, qui avait déjà reçu son homologue Mahmoud Ahmadinejad à Brasilia et s’était déclaré hostile aux sanctions contre l’Iran, va se rendre en mai à Téhéran.

Dans ce discours de Sao Paulo, il se lance dans une vive critique à l’égard des Etats-Unis, déclarant qu’il ne veut pas « que se répète en Iran ce qui est arrivé en Irak, c’est-à-dire une guerre et un mensonge ».

L’Asie laissera-t-elle Lula remplacer Ban Ki-Moon ?

A tous ces propos s’ajoute le courroux de Lula à l’encontre des bases américaines en Colombie, qu’il convient de comparer à son silence concernant les achats massifs d’armement russe par le Président du Venezuela Hugo Chavez.

Il s’est également rangé du coté de l’Argentine dans son conflit sur les Malouines avec la Grande Bretagne. Bref, c’est la fin d’une lune de miel avec une bonne partie du monde, comme si, à la fin de sa présidence, Lula se rangeait finalement du coté des adversaires des démocraties occidentales.

Si l’hypothèse d’un dessein onusien de Lula est juste, elle explique -en partie seulement- ce qui ressemble à un revirement. On peut cependant avoir des doutes à son endroit. Rien ne dit que Ban Ki-Moon va gentiment laisser sa place à Lula.

Traditionnellement, les secrétaires généraux de l’ONU sont réélus pour un second mandat et représentent une région du monde, en l’occurrence l’Asie, qui probablement ne tolérerait pas facilement de n’avoir droit qu’à un seul mandat cette fois-ci.

Ensuite, si l’on peut comprendre qu’une attitude antiaméricaine apporterait des voix à Lula, celle-ci est sans doute inutile. Le charisme et le consensus sur sa personne semblaient jusque très récemment suffisants pour que le Président brésilien séduise, sinon l’Asie qui s’estimerait lésée, du moins les Etats-Unis et l’Europe, la Russie, l’Afrique, le Proche et le Moyen-Orient.

Lula à mi-chemin de sa carrière politique

Embrasser les leaders cubains, iraniens, biélorusses, syriens, vénézuéliens, russes ou chinois pourrait certes offrir des voix à une candidature Lula, mais cela pourrait aussi, notamment sur la question iranienne ou des Malouines, provoquer un véto des Etats-Unis ou de la Grande-Bretagne à son encontre. De même que cette stratégie est dangereuse pour Lula s’il voulait vraiment succéder à Ban Ki-Moon, de même risque-t-elle de compliquer, pour les mêmes raisons, sa quête, légitime, d’un siège permanent du Brésil au Conseil de sécurité.

Lula n’a pas officiellement fait acte de candidature jusqu’à présent et peut-être ne veut-il pas devenir le prochain secrétaire général de l’ONU. Mais alors que veut-il ? Un poste international, de nouvelles fonctions encore à définir au Brésil ou en Amérique latine ? Ce qui est certain, c’est qu’à 65 ans, il a une idée derrière la tête. Pour l’instant, il nous invite au jeu des devinettes : « Je n’en suis qu’à la moitié de mon parcours politique », a-t-il affirmé, sibyllin, ce mois-ci.

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