Le pouvoir rendrait-il myope ? On aurait tendance à le penser à voir les gouvernants, Président, Premier ministre et ministres de toutes choses, se coller le nez au pare-brise de leurs véhicules bringuebalants.

Il faut dire que sous les coups de boutoir de sondages déliquescents, sous le regard de ces maudits marchés qui financent la dette, sous l’urgence des plans sociaux qui fleurissent comme pâquerettes dans un pré au printemps, il reste à ces dirigeants peu de temps pour réfléchir au-delà du lendemain quand ce n’est qu’à terme de quelques heures.

Et pourtant la vrai urgence, c’est évidemment… après-demain. Comment penser l’avenir au-delà de la formule très vite usée de « l’Etat stratège » ?

La réponse, du moins une réponse, avait été avancée par Louis Gallois, l’ex-patron de la SNCF et d’EADS, dans son désormais fameux Pacte pour la compétitivité de l’industrie française [PDF], remis le 5 novembre à Jean-Marc Ayrault.

Ce n’est certes pas la proposition dont on a le plus parlé, elle n’en arrive pas moins en troisième position dans la médication proposée, à savoir : « Le projet de création d’un Commissariat à la prospective, lieu d’expertise et de dialogue social [...]. »

Louis Gallois qui connaît ses classiques, aurait pu aller jusqu’à écrire « recréer un Commissariat… ». Car bizarrement, le Commissariat général au plan d’antan, créé à la Libération et dont le premier « commissaire » fut Jean Monnet, a disparu dans les limbes administratifs alors même qu’il devenait de plus en plus nécessaire.

« Ardente obligation »

Unanimement apprécié tout au long des Trente glorieuses, consacré « ardente obligation » par de Gaulle, cette institution était un lieu de concertation unique qui, en quelque sorte, posait des jalons, indiquait des chemins et donnait ainsi corps à ce qu’on nommait alors la « planification indicative à la française ». Oh, ce n’était pas le Gosplan soviétique, mais ce n’était pas le laisser-aller/laisser-faire du libéralisme forcené. Nul gouvernement ne se sentait prisonnier de ce qui ressortait des rapports des commissions du Plan, mais aucun ne jetait ces rapports à la poubelle.

Le Plan – comme on disait – s’est éteint de sa belle mort en 2006 pour devenir un Centre d’analyse stratégique, manifestement de peu de poids. Mais il avait commencé de devenir évanescent avec le premier choc pétrolier et avait été maintenu depuis lors en survie artificielle. François Mitterrand appréciait si peu la planification qu’il nomma Michel Rocard ministre du Plan et de l’Aménagement du territoire dans le premier gouvernement Mauroy.

De la sorte, a pratiquement disparu ce lieu précieux, rue de Martignac à Paris VII^e, dans les salles de travail duquel se rencontraient en relative discrétion les partenaires sociaux, les politiques, les technocrates et les spécialistes de toutes disciplines (économistes, sociologues, géographes...). Et donc le plus étrange, c’est que cette disparition a été concomitante avec un besoin renforcé par les crises qui se succèdent depuis vingt, trente ans et singulièrement depuis 2008, d’éclairer l’avenir et de fonder cet éclairage sur des consensus.

L’avenir n’attend pas

Certes, les partenaires sociaux se rencontrent fréquemment – aujourd’hui même sur la « flexi-sécurité » – mais c’est la plupart du temps sous le signe de l’urgence et sous les projecteurs de l’actualité chaude.

La proposition de Louis Gallois n’est pas abandonnée, entend-on, dans les allées du pouvoir. Jean-Marc Ayrault a sur son bureau depuis plus d’un mois un rapport sur le sujet de Yannick Moreau, présidente de section au Conseil d’Etat, et par ailleurs présidente du Haut conseil du dialogue social, rapport qu’il avait commandé à l’issue de la conférence sociale de juillet dernier.

Depuis lors la décision de faire renaître le Plan se fait attendre. Elle serait imminente. Vite, vite, car s’il y a une erreur à ne pas commettre lorsqu’on gouverne, c’est de penser que l’avenir peut attendre.