L’onde de choc de l’assassinat de Chokri Belaïd peut-elle faire dérailler le processus qui doit mener jusqu’aux élections ?

Sous un ciel plombé et une pluie glaciale, Tunis a vécu jeudi une journée de toutes les incertitudes, tandis que plusieurs villes du pays étaient en proie à la violence.

Même si rien d’irrémédiable ne s’est produit et si les appels au calme se multiplient, toutes les questions déterminantes pour l’avenir restent en suspens. Vendredi, journée de grève générale et de funérailles du leader assassiné, s’annonce décisive.

Cohue et larmes autour du cercueil de Chokri Belaïd vendredi matin (Thierry Brésillon)

Toute la journée de jeudi, manifestants et policiers se sont violemment affrontés notamment :

• à Gafsa où l’ont déplore plusieurs blessés graves ;
• à Sfax où des milliers de manifestants ont pris d’assaut le gouvernorat, avant que des bandes de pilleurs ne saccagent magasins et bâtiments publics sans que les forces de l’ordre et l’armée ne parviennent rétablir le calme ;
• à Kelibia, où le commissariat, le local d’Ennahdha, puis des hôtels ont été vandalisés ;
• au centre de Tunis, à proximité du ministère de l’Intérieur, les policiers particulièrement tendus après la mort d’un de leur collègue la veille, ont dispersé brutalement quelques dizaines de jeunes manifestants visiblement venus pour en découdre.

Le syndicat UGTT, qui a appelé à une grève générale vendredi, jour des obsèques de Chokri Belaïd, a insisté sur le caractère pacifique des marches.

Mais les violences peuvent continuer par ailleurs et on ne peut exclure que des petits groupes radicaux, violemment opposés aux partis de gauche et à l’UGTT, n’organisent des provocations. 

De nouveaux incidents graves, voire des morts, creuseraient encore davantage le fossé entre les partis de l’opposition et Ennahdha, au risque de paralyser les institutions.

Le désaccord entre Ennahdha et ses alliés du gouvernement concernant le remaniement semblait irrémédiable dès le début de semaine, et, comme l’estime Khallil Ezzaouia (Ettakatol), ministre des Affaires sociales  :

« Depuis mardi soir, le gouvernement est dissous de facto. Nous gérons les affaires courantes. »

Le CPR et Ettakatol, les partenaires des islamistes au sein de la « troïka » au pouvoir, dénonçaient depuis plusieurs semaines l’attitude hégémonique d’Ennahdha au sein de la coalition. Le choc de l’assassinat de Chokri Belaïd a achevé d’isoler le parti islamiste, coupable tout désigné pour l’opposition.

Selim Ben Abdessalem, député démissionnaire d’Ettakatol et aujourd’hui proche de l’opposition, avance :

«  La troïka a éclaté. L’Etat n’existe plus, l’autorité n’existe plus.  »

Dans ce sentiment de vide du pouvoir qui s’installe après l’annonce de la mort de Chokri Belaïd, Béji Caid Essebsi, le leader de Nidaa Tounes, considéré à présent comme le principal opposant à Ennahdha, a appelé mercredi soir à la dissolution de l’Assemblée nationale constituante.

Il n’a guère été suivi dans cette voie et les élus du groupe démocrate déplorent une «  surenchère  ». Ils avaient néanmoins appelé plutôt dans la journée de mercredi à geler leur participation aux sessions de l’assemblée nationale, et se sont retirés, jeudi de la séance plénière.

Renverser l’ordre constitutionnel

Ennahdha et ses alliés dénoncent la récupération de l’assassinat de Chokri Belaïd pour tenter de renverser l’ordre constitutionnel.

Les élus de la troïka, rejoints par ceux du parti Wafa, du groupe Liberté et dignité et des indépendants libres ont formé un Front pour la défense de la légitimité.

Amel Azzouz, députée Ennahdha, insistait  :

«  Il faut que l’Assemblée siège en plénière, même dans cette journée de deuil, pour montrer que l’Etat est là, pour envoyer un message rassurant à la population. »

De leur côté les forces politiques d’opposition et quelques associations comme la Ligue des droits de l’homme ont formé un front pour le sauvetage de la transition, appelant notamment à la formation d’un gouvernement de compétences, bénéficiant d’une légitimité consensuelle et à l’élaboration d’un calendrier jusqu’aux élections. Retour à la case remaniement.

Prière à la mémoire de Chokri Belaïd, jeudi à l’Assemblée constituante (Thierry Brésillon)

Pour sortir de l’impasse, le Premier ministre, Hamadi Jebali, mercredi soir, a pris tout le monde de court et annoncé qu’il formerait un gouvernement de technocrates permettant de mettre en place au plus vite, les conditions nécessaires aux élections.

Une initiative solitaire qui a soulevé immédiatement des objections juridiques, et surtout politiques au sein d’Ennahdha.

Division au sein d’Ennahdha

Pour nombre de militants d’Ennahdha, la formation d’un gouvernement de technocrates signifie ni plus ni moins que la perte du pouvoir. Les pages Facebook nahdhaouies se sont déchainées contre le Premier ministre et jeudi Sahbi Atig, président du groupe Ennahdha à la Constituante, s’est dit opposé à cette proposition.

Toutefois le bureau exécutif réuni une bonne partie de la nuit et toute la matinée jeudi, n’est pas parvenu à s’entendre sur une position commune. Zied Laadhari, membre du bureau politique présente les deux thèses en présence :

« Ceux qui sont pour estiment que, dans le contexte de tension très élevée dans l’opinion publique, où tout est surpolitisé, le gouvernement ne peut plus travailler. La solution est donc de former un gouvernement dépolitisé, permettant à la Constituante de se focaliser sur la rédaction de la Constitution.

Ceux qui sont contre s’en tiennent à la légitimité des urnes qui ont donné une majorité aux partis au pouvoir. Se retirer du gouvernement reviendrait à renoncer sous la pression, sinon à trahir les électeurs. »

Le différend entre les partisans de la ligne Ghannouchi et Hamadi Jebali que son départ d’Ennahdha a même semblé plausible.

Des soutiens prudents à Jebali

Côté opposition, Hamma Hamami, leader du Front populaire, déplore

« une initiative qui arrive trop tard. A présent il faut une concertation pour savoir comment gérer la transition ».

Les élus démocrates ne sont pas hostiles à l’idée et saluent un pas positif et courageux de la part de Hamadi Jebali, mais, comme le souligne Nadia Chaabane :

« La composition doit faire l’objet d’une concertation préalable avec l’opposition. »

Quant à Mohamed Abbou, secrétaire général du CPR, allié d’Ennahdha, il exprime de sérieuses réserves :

« Nous nous opposons catégoriquement à l’idée, mais nous nous prononcerons en fonction des personnalités retenues. Il est hors de question de permettre le retour d’anciens partisans de Ben Ali. »

A la fragilité politique, s’ajoutent de sérieux obstacles juridiques.

Incertitude juridique

Toute la journée de jeudi a été occupée par un débat d’experts pour savoir si le texte qui tient lieu de Constitution provisoire (l’organisation provisoires de pouvoirs publics, OPP) autorise le Chef du gouvernement à dissoudre son gouvernement sans remettre sa démission, et donc si potentiellement, l’initiative ne constituait pas une forme de coup d’Etat en douceur.

Lors d’une conférence de presse, Adnane Manser, porte parole de la Présidence de la République a tranché :

« S’il veut remplacer l’intégralité de son gouvernements, Hamadi Jebali doit remettre sa démission au Président de la République qui est tenu de choisir le candidat proposé par le parti majoritaire à la Constittuante, donc Ennahdha.

Si un gouvernement n’est pas formé dans les deux semaines, c’est le Chef de l’Etat qui choisit la personnalité la plus apte. Mais la Constituante est toujours détentrice de la souveraineté. »

Cette déclaration a eu pour triple effet de réaffirmer l’ordre constitutionnel à un moment de flottement, de redonner la main à Ennahdha et de préserver le rôle de la troika, mais aussi d’affaiblir la position de Hamadi Jebali, du moins dans un premier temps.

Beaucoup d’émotion au siège du watad, le parti de Chokri Belaïd (Thierry Brésillon)

Entre les mains d’Ennahdha

Les concertations au sein d’une troïka élargie ont donc repris, mais elles doivent répondre désormais à trois questions :

• A qui attribuer les ministères, et notamment les ministères régaliens, source du blocage des négociations ?
• Quelle formule choisir (gouvernement politique, gouvernement de technocrates, ou combinaison des deux) ?
• Qui choisir comme Premier ministe ?

Il n’est pas impossible que Hamadi Jebali paraisse comme le plus apte à rassembler un majorité large et il semble que la logique d’un gouvernement dépolitisé permettant d’apaiser les tensions ait gagné du terrain au sein du bureau exécutif.

La gravité de la situation amènera peut-être Ennahdha à accorder à ses partenaires ce qu’ils réclament, à savoir de diminuer son emprise sur l’appareil d’Etat et d’avoir un comportement moins hégémonique avec ses partenaires.

La clé de la réponse à ces trois questions entre les mains d’Ennahdha qui doit surtout choisir si sa priorité est de sauver le pouvoir du parti ou la stabilité de l’Etat.

(Actualisation vendredi 8 février à 19h00) Hamadi Jebali semble décidé à poursuivre son initiative en se fondant sur l’article 17 de l’OPP qui l’autorise à former seul son gouvernement. Il annoncé qu’il présentera directement son gouvernement à l’Assemblée constituante, sans demander au préalable l’accord de son parti.

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En résumé, la transition est à la merci d’un dérapage sécuritaire, d’une rupture du dialogue politique et de l’incapacité d’Ennahdha à faire davantage de compromis et à contrôler l’impatience d’une partie de ses troupes et de ses sympathisants.

En cas d’échec, il est difficile d’imaginer quel scénario s’ouvrirait. Mais le chaos n’est pas la pente fatale de cette situation, même si jamais depuis le 14 janvier 2011, la situation n’a été aussi fragile. Si la Tunisie passe le cap de cette crise, il est à craindre que ce ne soit pas la dernière.